《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》生动展现了习近平同志为福建改革开放和现代化建设事业所作出的一系列极具前瞻性、开创性、战略性的理念创新和实践探索，是我们学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜活教材。其中《反腐败，讲廉政——我们别无选择》一文记述习近平同志任宁德地委书记后，整治当地干部违法违纪占地建私房问题，体现的落实重点事、抓好关键人、坚决惩治腐败、加强廉政建设等观点理念，为农发行政治生态建设、领导干部监督管理、合规廉政制度建设等提供了启发思考。
民心是最大的政治
1988年6月，习近平到宁德赴任，经过一个多月的调研摸底，决定整治被闽东人称为“马路边的腐败”的干部乱占地建房问题，有人提出“违规建房者有相当部分是科、处级干部，人际关系复杂，牵扯面广，难度大，有风险，暂时不抓为好”,习近平反问“将近三百万人该得罪，还是这两三千人该得罪？”孰轻孰重一语点破。民心是最大的政治，人民群众最痛恨腐败，对腐败要坚决采取零容忍的态度，这是一笔再明白不过的政治账、人心向背账。
民心是最大的政治，决定事业兴衰成败，腐败之处，民心所背。反腐败，要抓源头治理，早发现、早处理。为此，农发行宁德分行关口前移、靠前监督，综合运用监督执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，开展同级监督、会议监督、教育监督、谈话监督、信访监督，聚焦关键环节、重点领域、重要岗位开展信贷、财会运营、选人用人等重点领域“三不”一体推进专项整治监督、粮食购销领域信贷腐败问题专项整治工作监督。结合“合规农发行”三年行动，开展信访举报线索处置“回头看”，开展员工异常行为排查、干部选拔任用工作流程自查排查、政商“旋转门”和“逃逸式辞职”专项治理排查工作，排查员工受处理处分情况，排查涉嫌违法犯罪人员处置情况等工作，保持反腐败高压态势，全面深化“三不”成效。坚决惩处腐败，凝聚民心，营造风清气正的干事创业氛围。
坚持抓住领导干部这个“关键少数”
当年清房工作在宁德地区全面展开，福鼎清房工作涉及人员数量之多、职务之高，在整个地区都很少见，也是整个地区工作的焦点。当时福鼎县，新规划的龙山开发区位置好，一些县领导在此营建安居窝，对这些职务高、资格老的“钉子户”，敢不敢拆，福鼎群众都在盯着，便有了“党风好转不好转，关键要看‘龙山’上”的说法。对全区清房工作习近平强调“眼睛要紧紧盯住全地区400多名处级干部的问题”，要求敢于碰硬，严肃查处，不能姑息。
实现全面从严治党，必须抓住领导干部这个“关键少数”，以管好“关键少数”带动“绝大多数”。“关键少数”是党的事业发展的“领头雁”，担负着管党治党的重要政治责任，其违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。为进一步压实对“关键少数”人员的管理监督工作，今年中纪委驻行监察组和总行党委联合印发《中国农业发展银行省级分行纪委对同级党委、“一把手”和领导班子监督工作指引（试行）》，从“一二三四五六”着手（即“一个画像”“两个督促”“三个沟通”“四个提醒”“五项监督”“六个报告”），抓实抓细同级党委、“一把手”和领导班子监督。总行党委印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，强化对党委书记履行第一责任人责任和班子成员落实“一岗双责”等情况的监督。每年分行纪委书记对领导班子成员开展一次监督评价“画像”工作，通过领导干部述责述廉、行长接待日、信访举报等途径，让领导干部主动接受群众监督，督促提醒领导干部，尤其是“一把手”当好农发行事业发展的“领头雁”。
把权力装进制度的笼子里
面对当时干部侵占良田耕地，违纪违法建私房，甚至搞“地倒”“房倒”，从中牟取暴利，在建私房过程中利用手中之权索贿受贿、贪污挪用公款的现象，宁德地委、行署于1989年出台了《关于地委、行署领导干部廉洁自律的若干规定》《关于党政机关廉政建设的若干补充规定》等制度办法，明确了“令行禁止”事项，同时，对公房分配实施“两公开一监督”制度，即公开办事章程、公开办事结果，加强群众监督。通过建章立制，筑牢制度的“高墙”，约束权力行使，遏制腐败现象滋生蔓延。
为了进一步规范权力运行，约束员工行为，农发行发布了以“清廉支农 清正立行 清白做人”为核心内容的廉洁文化理念，相继出台了《廉洁办贷“十不准”》《员工违法违规行为处理办法》《问责办法》《一般违规问题追责问责管理办法》《关于在举办婚丧喜庆活动中严格遵守纪律的通知》《省分行财经纪律二十条》等，既划出了底线、红线，又建立了对应问责机制，同时建立常态化警示教育机制，结合条线职责和易发多发问题扎实开展警示教育，从思想上树牢反腐倡廉意识，推进党风廉政建设和反腐败斗争取得压倒性胜利。
推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进
当年清房工作面临问题众多，但宁德地委、行署以鲜明的工作态度指出“不清房的话，宁德地区这么穷，干部不廉洁，后面脱贫致富谁来搞？就搞不起来”。1990年2月，习近平撰写的《廉政建设是共产党人的历史使命》一文中强调：“我们党的宗旨和社会主义制度的本质，都决定了我们不能容忍腐败现象的滋生和蔓延。我们的目标是：既要发展经济，又要廉洁的政府、清明的政风！”
作为政策性银行，我们也面临推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进的问题，要求我们必须妥善处理改革发展与合规风控的关系，坚决执行监管政策，强化业务边界管理，坚决不触碰违规新增地方政府隐性债务、违规支持商业性房地产开发、偏离职能定位三条“红线”；必须推进合规理念，深化内控合规体制改革，贯彻落实好“合规农发行”三年行动，压实风险责任，强化事前预防、事中控制、事后整改意识，抓好案防体系建设，压实案防网格化管理责任；必须牢牢守好政治生态“红线”、合规经营“底线” 和纪律规矩“高压线”，为农发行可持续高质量发展提供坚强保障。(农发行宁德分行 吴珊珊）
