国务院2016年11月24日发布了《国务院关于印发‘十三五’生态坏境保护规划的通知》,通知中要求,2017年年底前,各地区依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。各级政府对畜牧养殖场的整治拆迁工作也由此展开,各地禁养限养、养殖场拆迁工作逐步进行。
“先补偿后拆迁”“ 禁止行政强拆”然而记者近期了解到山东省临沂市兰陵县尚岩镇后院村四家养殖场在没有任何补偿情况下遭遇强拆,损失惨重。
村民拍照强拆现场,遭管区书记殴打
2018年6月27日,记者前往当地了解情况,到达该村,四户养殖户向记者反映:他们分别是在2005年、2007年、2010年、2011年建的养殖场,建厂期间都曾向国土部门缴纳过土地使用费,后期建设污水沉淀池。还被畜牧局给予《养殖示范户》称号,不幸的是当地政府以中央环保督查期间存在污染,四家养殖户在2017年8月29日在没有收到任何文字通知、没有得到任何经济补偿的情况下遭到强拆,损失惨重。其中一家强拆时,孩子用手机拍照被乡镇管区书记殴打。养殖户说:当初建养殖场是响应国家和政府的号召,现在说停养就停养,说拆就拆,连补偿安置都没有,这合法吗?我们这还有三家养殖场去年也被中央环保督查组通报过现如今还在养,而我们什么文件也没有看见就给强拆了。
李镇长:环保督查期间养殖户拆迁没有补偿
2018年6月28日下午,记者带着养殖户反映的问题来到尚岩镇政府,负责环保的李镇长称:后院村四家养殖场是被中央环保督查组通报的。
记者:被中央环保督查组通报的就不用补偿吗?
李镇长:环保督查期间没有补偿。
记者:据我们了解去年中央环保督查组也通报了苗家后院、杜家后院村的三家养殖场,为什么没有拆除呢?
李镇长:他们那里属于限养区,这四家属于禁养区。
记者:为什么去年9月份中央环保督查组通报的那三家养殖场关停取缔,至今还在养殖没有关停呢?
李镇长:这三家县里和畜牧局也去巡查了截止他们到2018年6月29日就不让他们养了。限养区内不用拆除。
记者:后院村那四家养殖场谁拆的?
李镇长:镇里督导,村委拆的。
记者:这些都确定没有补偿吗?
李镇长:没有。
相关政策在这里并未落实
山东省畜牧兽医局、省环保厅、省财政厅日前联合下发《关于稳妥推进畜禽养殖场户关闭搬迁的通知》按照《通知》要求,各地要按有无手续、有无配建治污设施、是否污染环境等情形和搬迁进度,依法分类制定出台适合本地实际的关闭搬迁补偿标准和补偿政策,对禁养区内关闭搬迁的养殖场户给予一定的经济补偿。
《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》(国土资发[2007]220号)中规定:“任何单位和个人不得因为环境整治,经济开发等理由限制或禁止畜禽养殖业的发展”。
因此,以环境整治或环保的名义要求养殖场无条件接受关停、拆除的要求,本身就是拆迁方逃避合法补偿的手段,并没有法律依据。
以环保、违建或政策要求为由逃避对养殖场的拆迁补偿本身就是既不合理也不合法的行为。
镇政府不仅没有对被征收人依法实行补偿,甚至连最基本的补偿协议都未签订,在这样的情况下,强制拆迁违反了‘先补偿后拆迁’的基本原则,违背了政府依法行政的准则。
截至报道,被中央环保督查组通报关停、取缔的三家养殖场为何仍在正常营业?而被强制拆除未得到分文补偿的村民将何去何从?
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