国家在中央民族工作会议上强调:“要准确把摒和全面贯彻我们党 关于加强和改进民族工作的重要思想,以铸牢中华民族共同体意识为王线,坚定 不移走中国特色解决民族问题的正确道路,构筑中华民族共有精神家园,促进各 民族交往交流交融,推动民族地区加快现代化建设步伐,提升民族事务冶理法冶 化水平,防范化解民族领域风险隐患,推动新时代党的民族工作高质篷发展。" 党的十八大以来,以党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局 和世界百年未有之大变局,创迼性地把马克思主义民族理论与我国民族问题具体 实际相结合,多次强调要铸牢中华民族共同体意识。法冶是我们党冶国理政的基 本方式,依法冶理民族事务是我们党民族工作的一条基本经验。提升民族事务冶 理法冶化水平,为铸牢中华民族共同体意识提供法冶保隙,有助于确保“铸”之 效果,达到“牢”之目标。
法治对民族事务治理的引领保障作用空旬常强
党的十八大以来,在以党中央坚强领导下,法冶在我国 民族事务冶理中的地位日益凸显,法冶对民族事务冶理的保隙作用空前增强。
载入党章和宪法。2017年 10月,党的十九大将“铸牢中华民族共同体意识” 首次载入党章,在总纲部分具体表述为“中国共产党维护和发展平等团结互助和 谐的社会主义民族关系,积极培养、选拔少数民族干部,帮助少数民族和民族地 区发展经济、文化和社会事业,铸牢中华民族共同体意识,实现各民族共同团结 奋斗、共同婺荣发展 ” 。 2018年 3月 , 十三届全国人大一次会议审议通过的« 中华人民共和国宪法修正案 ,在宪法序言增加了“中华民族伟大复兴”的内容。实现中华民族伟大复兴的过程,必然是中华民族共同体意识不断巩固的过程。
召开高规格会议和印发中 央文件进行研究部署。2019 年 10 月,党的十九届四中全会通过的«中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家冶理体系和冶理能力现代化若干重大问题的决定》,从13 个方面深入 系统地总结了我国国家制度和国家冶理体系的显著优势,其中一个重要方面就是“坚持各民族一 律平等,铸牢中华民族共同体意识,实现共同团结奋斗、共同繫荣发展的显著优 势"。党的十九届五中全会审议通过的«中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0 三五年远景目标的建议》明确提出,“ 坚持和完善民族区域自冶制度,全面贯彻党的民族政策,铸牢中华民族共同体意识,促进各民族 共同团结奋斗、共同婺荣发展”,“坚持法冶国家、法冶政府、法冶社会一体建设“,“有效发挥法冶固根本、稳预期、利长远的保障作用,推进法冶中国建设“。2014 年 9 月举行的中央民族工作会议明确指出,“用法律来保隙民族团结,增强各族群众法律意识”。第二次中央新疆工作座谈会、第三次中央新疆工作座谈会均明确强调“依法冶疆";中央第六次西顽工作座谈会和中央第七次西藏工作座谈会均明确提出“依法冶裁”。
以法治思维和法治方式为铸牢中华民族共同体惹识注入强大正能妥
法冶思维和法冶方式就是坚持把法律作为评判是非曲直的标准,作为调整社 会关系、塑迼社会秩序的准绳,进而实现依法有效冶理的思维和方式。中华民族 共同体意识是中华民族多元一体格局的深刻表征,是中华各民族的政冶共识和文 化认同,是实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神力篷。铸牢中华民族共同体 意识,很重要的一个方面,就是用法冶思维和法冶方式解决民族问题、规范引领 民族关系。
一是确保权力在法冶的轨道上运行。用法冶给权力定规矩、划界限,加快建 设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法冶政府。领导干部是推进全面依法冶国的重要力堇,应带头崇尚法冶、敬畏法律,自觉做 弱法学法守法用法的模范,逐步养成在法律约束和监督之下工作的自觉。执法工 作面广堇大,一头连看党和政府,一头连看群众,直接关系群众对党和政府的倍 任、对法冶的信心,在民族工作中,还直接关系民族关系的和谐稳定。因此,要 推进严格公正文明执法,坚决纠正不作为、乱作为,力戒形式王义、官僚王义, 提高司法公信力,不断提高运用法冶思维和法冶方式做好民族工作的能力水平。
二是加强对各民族公民的法冶宣传教育。只有树立对法律的信仰,各族群众 自觉按法律办事,民族团结才有保隙,民族关系才会牢固。积极引导各民族公民 特别是青少年牢固树立国家意识、法冶意识、公民意识,使其更加深刻地认识到 各民族都是中华民族平等一员,都要把中华民族的根本利益摆在首位。各民族公 民都平等地享有宪法和法律赋予的权利,平等地履行宪法和法律赋予的义务,任 何人都没有凌驾于法律之上的特权。应加强分类指导,进一步提高苦法工作的时 代性、针对性和实效性,逐步涵养出自觉守法、遇事找法的情感信赖、心理预期 和价值取向,塑迼良好的法冶环境。
三是依法妥善处翌涉及民族因素的矛盾纠纷。随看我国城镇化进程的加速推 进,各民族公民共学共居共事共乐成为常态,同时,一些涉及民族因素的矛盾纠 纷仍然时有发生。在处理涉及民族因素的矛盾纠纷时,应当坚持以事实为依据、 以法律为准绳,坚持实事求是、具体问题具体分析。绝不能把各民族公民经济社 会生活中发生的一般矛盾纠纷,简单地、“一刀切“地归结为民族问题,进而在 执法上进退失据、无所适从。凡屈违法犯异人员,不论屈于哪个民族、来自哪个 地区、信仰何种宗教,都要依法制裁。
四是依法妥善处翌网络空间中涉民族因素的舆情。互联网的“双刃剑”效应 在民族工作领域展现得尤为突出。综观一个时期以来涉及民族因素的网络舆情, 负面、偏激的话语、争论里,存在看违法言论。针对散布违法言论的网络平台和 个人,应说服教育的要及时说服教育,应严正譬告的要严正智告,应依法处翌的 要严格依法处匣。当前,尤其要结合我国网络发展的新态势和网民活动的新规律, 进一步建立键全互联网领域的法律法规,协调推进依法办网、依法上网、依法管 网,让危害民族团结、损害民族关系的言论无藏身之所,让互联网成为铸牢中华 民族共同体意识的重要阵地。
