党的二十大报告强调，要推动干部能上能下、能进能出。笔者认为，解决“难下”顽疾，是激发干部队伍活水的一剂良药。各级党组织要下大功夫破除“认识、执行、管理”三难，较真碰硬、常态长效，让干部“下”得心服口服。
破除“认识难”，要让干部“下得清楚”。“审度时宜，虑定而动，天下无不可为之事。”过去，受“不犯错误不该下”“一时为官，终身为官”“没有功劳也有苦劳”“上荣下辱”“下必有错”等官本位思想、论资排辈因素影响，个别干部认为被调整下来是件极不光彩的事，因此坚决不愿意以“下”取“辱”。在谈到改革时，习近平总书记特别强调胸有谋略、动有章法，要打破不合时宜的思维定势。同理，要破除向“下”认识难的思维定势，各级党组织就要勤掸“思想尘”，加强对《规定》的学习宣传，引导干部转变“没有功劳有苦劳”的迁就思想，消除“铁交椅、铁帽子、铁饭碗”的“官本位”思想，讲清下是组织对其提醒教育、关心关爱的一种方式手段，进一步推动形成干得好就上、干不好就下的鲜明导向。
破除“执行难”，要让干部“下有依据”。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”法规制度的生命力在于执行，权威在于执行。针对干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符的实际，《规定》明确了政治能力不过硬、理想信念动摇、担当和斗争精神不强等15种不适宜担任现职的情形。各级党组织要把推进能上能下作为从严治党、从严治吏的重要抓手，以对党的事业高度负责的精神，结合地方实际，充分考虑干部类别、层次、岗位职责等因素，进一步细化“下”的标尺准绳，压缩执行的弹性空间，形成分层级、分领域、分岗位“下”的“参照体系”。组织部门要坚持实事求是、公道正派，注重用好干部考核考察、群众口碑、工作实绩、纪检监察部门处分决定、信访等方面考核结果，才能使干部下之有据、下得服气。
破除“管理难”，要让干部“下亦有为”。“惩治，治是根本，惩是为了治。”让干部“下”不是目的，这不仅违背制度初衷，也会加剧干部群体对“能上能下”制度的抵触心理。《规定》提出“针对性地做好教育管理工作”的要求，符合条件的还“可以进一步使用、晋升职级或者提拔职务”。各级党组织要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，强化后续跟踪教育管理，采取调研回访、结对帮带、谈心谈话等方式，讲清调整干部“症结”所在，列出“成长清单”，制定“向‘上’成长路线图”，引导他们继续发挥作用。对在新岗位上表现优秀、业绩突出且经考察符合任职条件的重新提出启用意见，依法依规进一步使用、晋升职级或者提拔职务，让“下”的干部有盼头、有干劲，推动能上能下形成良性循环。（卢叶）
