近日，河南省洛宁县检察院未成年人公益诉讼观察员曲学军带着该县高中的学生，走进该院“望春花”未成年人检察工作室，开展沉浸式的法治教育。今年以来，该院聘任15名未成年人公益诉讼观察员，培训后 “持证”上岗，合力参与保护未成年人权益，推动“望春花”未成年人检察工作室工作行稳致远，有力的推动未成年人检察工作高质量发展。
严把“三个关口”，高标准建设观察员库。该院一是把好人员结构关，注重扩大观察员覆盖面，重点邀请乡镇政府、学校、卫生监督、团委、妇联、司法、公安等部门人员和人大代表、政协委员、检察联络员、特邀检察官助理等人员担任观察员，涵盖不同领域和不同职业，充分利用观察员职权和身份优势，让“专业的人干专业的事”，形成多渠道多方面收集线索，共同形成保护未成年权益的合力。二是把好能力素质关，该院选择坚持专业化导向，严格观察员选聘条件，坚持政治素质高、业务能力强、具备一定法律知识、热心检察事业、有较强的履职能力为标准，选聘的观察员有律师事务所主任、中心学校主任、司法局调研员、市场管理股负责人、卫生监督执法大队负责人等，建立高素质的观察员“智库”，覆盖未成年人公益保护各方面各领域，确保工作高效开展。三是把好资格审核关，该院对拟聘任观察员进行严格审核，广泛征求群众和执纪执法部门意见建议，深入所在单位和居住村、社区了解工作、生活情况，向社会公示拟聘任观察员人选名单，确保聘任人员政治坚定、品行端正、能力过硬。
落实“三个制度”，确保观察员工作规范化运行。该院一是制定《未成年人公益诉讼观察员选聘办法》，从人员选拔调整、工作运转、任职期限等方面进行严格规定，确保聘任观察员能够与检察官司法办案形成优势互补，充分发挥其职业优势，积极参与到未成年人公益诉讼工作中。二是制定完善《未成年人公益诉讼观察员主要工作职责》，明确观察员协助做好未成年人公益诉讼宣传、搜集未成年人公益诉讼案件线索、监督整改落实情况等职责，从线索证据收集、结果跟踪等全程参与未成年人公益保护工作，主动借助“外脑”，引导融入式履职，办准办好每一起案件。三是制定完善《未成年人公益诉讼观察员办公室管理办法》，就未成年人公益诉讼观察员办公室的职责、履职方式、工作要求等作出规定，建立专门联络、履职服务、通报表彰等机制，主动为观察员提供检察工作相关文件、资料等，定期开展工作培训，全方位提供履职保障，最大限度解决观察员兼顾本职工作的基础上，参与检察工作中存在的困难和障碍。
明确“三个职责”，切实发挥观察员作用。该院一是发挥“情报员”作用，利用观察员在工作和生活中的职业优势，多方挖掘未成年人公益诉讼线索，及时向检察机关和相关部门报告。在聘任仪式座谈会上，共收到观察员提供的线索13件，涵盖校园周边食品安全、道路交通安全、校园周边销售烟酒和有毒有害玩具、宾馆和娱乐场所违规接纳未成年人入住、未成年人个人信息保护等领域。二是发挥“咨询员”作用，邀请观察员参与相关专业领域的指导帮助，对办案中涉及的专业问题帮助回答、解释、说明，协助开展勘验、检查、调取证据材料等，为检察官办好案件提供支持。三是发挥“监督员”作用，常态化邀请观察员参加集中训诫、公开听证等，及时向观察员通报未成年人公益诉讼工作进展情况，主动邀请观察员对未成年人公益诉讼案件办理程序是否合法、行为是否规范、定性和处理是否准确等进行监督，认真收集观察员监督意见，维护司法公正。目前，这些观察员参与公开听证案件13场次，参与协助集中训诫和专项普法教育活动活动9场次。（李应慈 雷志帆）
