当前,各地公共资源交易平台建设已经由“从无到有”阶段进入“从有到优”的下半场。在交易、公共服务和行政监督三平台已基本成型的基础上,各地纷纷对平台能力进行优化升级,旨在推动平台健康可持续发展。
在全国统一大市场,进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本大时代的潮流下,创造性引入市场化机制,充分利用市场化手段,实现提升公共资源交易平台服务保障和兼顾市场主体交易成本降低的新平衡,已然成为各地交易中心(集团)保持高质量发展的新选择。
“宣城试点”——敢于争先
2023年1月,安徽省公共资源交易监督管理联席会议办公室发布《关于印发2023年全省公共资源交易工作要点的通知》,明确要求在年底前,开展交易平台系统数字化转型试点工作,鼓励探索电子交易系统开放对接制作招标文件、投标文件、工程量清单等工具软件。
为深入贯彻安徽省相关政策要求,年初以来,宣城市公共资源交易监督管理局(以下简称“宣城市公管局”)紧紧围绕工程建设项目招投标各环节,出台了优化提升招标投标领域营商环境十条举措,主动申请获批交易平台系统数字化转型省级试点,也针对交易过程中的痛点、堵点、难点,加快推进电子交易平台各类系统的工具化、市场化以及监管智能化升级。
以投标工具市场化为例,宣城市于2023年9月22日在安徽省内率先启动投标工具市场化试点运行,计划重点在前期计价软件市场化的基础上,推进实现招标文件制作软件工具化,实现招标公告和招标文件环节系统数据“秒生成”。同时,积极探索招标文件、投标文件制作工具软件市场化方向,推动宣城市交易主体投标效率持续升级、投标成本持续降低。
“宣城经验”——规范发展
在积极推进深化改革的进程中,宣城市公管局高度重视规范性和标准化。宣城市公共资源交易平台完全符合《安徽省公共资源交易平台系统数据规范(V2.0)》,为开展工具市场化打下良好的数据基础。为了保障投标工具市场化试点目标落实落地,宣城市公管局也牵头编写并发布了《宣城市投标工具市场化厂商指导数据标准》。
标准汇聚了宣城市建设工程招标投标工作的实践经验,能系统性地为工具软件开放对接提供统一标准的数据接口规范,对倡导信息公开,提升服务效率,规范宣城市建设工程电子招标投标活动具有较好地指导意义。在相关标准的指引下,以广联达为代表的四家服务厂商均经过相当严格的筛选,确保其提供的投标工具具备快速准确、广泛适配、方便易得以及更新及时等特点,全面助力宣城市高速推进投标工具市场化试点!
另外,为确保试点效果符合各方需求,宣城市公管局还多次强调,在推进投标工具市场化的进程中,要“以定期会商、走访调研等方式,强化各方沟通协调,保证全过程稳步推进”。
“宣城样板”——持续赋能
为更好地满足市场主体对投标工具多样化、专业性需求,推动宣城市公共资源交易数字化、结构化、智能化转型,打造优质的市场化示范样板,宣城市公管局还召开了面向全市的市场化投标工具培训会。
全市培训采取“主会场+分会场”的方式开展,主会场包括“宣城市公共资源交易监督管理局、宣州区公共资源交易中心”两个会议地点;分会场则是在各县(市)公共资源交易中心同时举行,主要包含“广德市、宁国市、郎溪县、泾县、绩溪县、旌德县”等公共资源交易中心,实现“一次培训、全员覆盖、高效赋能”的目标,全面助力市场主体招标投标效率提升,升级宣城市公共资源交易数字化转型试点工作成效,优化营商环境。
接下来,宣城市公管局将继续推进投标工具市场化试点,协同工具厂商在实现核心功能的基础上提供更丰富多样的增值服务,形成更加公平高效的竞争体系,持续提升主体满意度和平台服务能力,在“追赶江浙、争先江淮”的大目标之下,奋力续写宣城公共资源交易高质量发展华美篇章。