为持续落实最高检发出的“七号检察建议”，强化寄递行业安全监管，河南省洛阳市洛龙区检察院与市院上下联动，统筹推进，把落实检察建议与查办案件、法治宣传、诉源治理一体谋划、推进、问效。以强化“战斗力”“凝聚力”“担当力”推进寄递安全问题治理，切实减少和预防寄递犯罪案件的发生。
以组织强化“战斗力”，做到高效统筹推动。谋篇布局，守护寄递安全“屏障”。整合内部力量，安排专人负责工作对接、部门协调、信息报送等工作，开展相关工作部署，各职能部门间加强协作配合，把落实“七号检察建议”与其他检察工作一体谋划、一体落实、一体问效。直击痛点，敲响寄递安全“警钟”。市区两级检察机关梳理、分析全市2021年以来案件数据，通过逐案分析、查找规律，发现网点经营行为缺乏管理、“三项制度”落实不到位、行业新业态监管不明等安全监管漏洞，为制定下一步工作举措提供有效的数据支撑。联合邮政管理部门实地走访、召开联席会议，深入物流快递配送中心实地调研，走访了中国邮政、顺丰、中通等快递收寄网点、营业大厅，针对案件背后寄递企业存在的不规范行为，明确打击利用寄递渠道贩毒的主要工作方向。专人专办，打出寄递治理“重拳”。该院以办理此类新型毒品犯罪为切入口，推行专人专案专办模式，指定工作经验丰富的检察官专门办理此类案件。对案件的证据材料前置把关，针对线上支付毒资、线下快递送达的贩毒方式向公安机关提出有针对性的侦查取证意见，引导侦查人员调查取证，夯实案件证据基础。
以联动强化“凝聚力”，实现同频共振效应。建立常态化联动机制。与法院、公安组织会签《关于持续推进落实最高检“七号检察建议”会商机制的工作意见》，三方召开座谈会3次，明确各自在信息通报、线索移送、案件办理中的职责，针对落实“七号检察建议”及本地区寄递安全情况共析问题、共商对策，就寄递行业问题信息共享、监管机制、培训制度、联合宣传等方面达成共识，为进一步强化协作奠定制度基础。牵头组织与洛龙区人民法院、洛阳市公安局洛龙分局开展“七号检察建议同堂培训”，进一步深化落实侦查监督与协作配合机制，提高公安侦查取证和检察监督规范化水平，推进刑事案件高质效、规范化办理。畅通行刑衔接渠道。针对寄递行业常态化有效监管落实难、风险隐患排查难、违法犯罪线索移送慢等问题，联合区市场监督管理局、区公安分局等单位出台《洛龙区推进行政执法与刑事司法衔接工作机制的暂行办法（试行）》，并探索建立检察机关向邮政管理部门反馈涉案企业网点行政监管线索制度，督促邮政部门建立健全寄递违禁品常态化执法监管机制并及时向司法机关移送寄递犯罪线索，变原有的单向线索移交为双向信息互动。协同严把安全关口。主动与公安、邮政、交通运输等部门对接，联合对辖区内的顺丰、圆通、中通等寄递企业进行专项检查，通过重点询问、随机检查、沟通交流等方式，进一步检视“实名收寄”“收寄验视”“过机安检”三项制度落实情况，从中发现症结、分析原因、提出对策。
以治理强化“担当力”，迈出能动履职步伐。强化全程监督，做好源头治理。协同高校代表对校内快递分拣中心及营业场所进行实地走访调研，持续向寄递企业提供更直接、更便捷、更高效的法律服务，帮助寄递企业提高风险防范能力。开展普法宣传，提升安全意识。针对暴露出来的行业隐患和监督管理漏洞，该院深入主要寄递企业开展法制宣传活动6次，以“筑牢寄递禁毒防线，落实七号检察建议”为主题开展寄递渠道禁毒宣传活动，对高校师生及寄递企业营业网点开展安全管理现场宣讲，强化寄递企业责任意识，确保企业合法依规生产经营。向社区居民发放禁毒宣传手册2000份，普及毒品种类、毒品危害相关知识。深化长效治理，稳固监督实效。通过相关案件的问题分析和现场调研，建议邮政管理部门探索快递集中化处理新模式，推动成立快递集中处理中心，全面推广人证核验，实现智能化风险预警，并建立起行业内的常态化信息共享联络机制，监督全区寄递行业建立更安全高效的运行模式，努力实现以一案之治促进一方之治。（程碧颖）
