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构建“水行政执法+检察公益诉讼”助力黄河流域生态环境综合治理

时间:2023-12-28 14:43:28    来源:国际财经网    浏览次数:    我来说两句() 字号:TT

近年来,河南省洛阳市洛龙区人民检察院把水资源保护和黄河流域生态保护作为检察机关公益诉讼的重要职责,办理了一批有影响力的涉水案件,以“水行政执法+检察公益诉讼”方式助力黄河流域生态环境保护,取得了良好效果。

数据赋能助力涉水领域,流程再造重塑监督模式。一方面,转变实地走访为数据归集。利用污染源自动在线监测设施、无人机等非现场监测手段,精准发现问题线索,精准锁定问题源头,切实推进靶向发力。另一方面,推动数据信息模块化处置。积极运用大数据思维,以水利部门办理水行政案件或者黄河流域生态环境损害赔偿案件数据为基础,整合各相关单位数据平台,通过信息职能甄别,建立分类、实时推送、联合治理的全流程处置模式。

建章立制凝聚治理合力,融合履职推动溯源治理。深挖内部潜力,建立检察机关主要业务部门之间线索移送常态化机制,加强院内各部门的信息通报、沟通协调,形成水资源保障的内部合力。主动向外借力,充分发挥“河长+检察长”机制作用,依法督促行政机关全面履职,深化公益诉讼检察监督。形成长久合力,树立双赢多赢共赢监督理念,加强与政府部门之间常态化工作机制,明确细化各方职责和义务,以“我管”促“都管”,推动形成水资源大保护格局。

宣传引导实现类案监督,实战实效完善监督“闭环”。持续成效宣传推广,积极利用报刊、广播、电视等传统媒体和网站、移动客户端、微信公众号、直播平台等新媒体,广泛宣传水行政执法与检察公益诉讼协作重大工作动态、重要政策、重大典型案件以及先进集体、先进人物等扩大影响。持续数据动态跟踪,通过跟踪数据变化,对行政机关履职情况“跟踪问效”,定期汇总相关涉水案件线索,归纳产出黄河流域水环境破坏高发区域、高发时段、高发企业、高发类型预警信息,实现监督办案从“治已病”向“治未病”转化。持续深化社会治理,坚持检察公益诉讼“抓当前、管长远”的监督理念,联合开展水利领域检察公益诉讼个案剖析和类案研究,批量分析案件成因掌握涉水违法犯罪的共性因素,总结归纳问题背后的机制性漏洞。通过印发文件、公开发布等形式,共同发布典型案例,有效发挥典型案例办理一件、影响一片、规范一类的法律效果和社会效果,将水资源和黄河流域生态环境保护从案内延伸至案外。(程碧颖)


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