今年3月，国际英语语言测试系统雅思（IELTS）宣布退出英国内政部英语语言测试项目（Home Office English Language Test，简称HOELT）的竞标。雅思表示，拟议中的全面远程考试模式可能增加身份冒用、场外协助和人工智能作弊等风险，无法满足其对高风险考试安全性和可信度的要求。
这一决定意味着，雅思将无缘争取本轮HOELT合同及相关收入。鉴于雅思联盟目前在英国签证英语考试市场占有较高份额，如果新体系按计划取代现行模式，其相关业务和收入也可能面临分流。
英国拟重构移民英语考试体系
英国内政部（Home Office）是负责英国移民、签证及边境安全等事务的中央政府部门。目前，部分申请赴英国工作、学习或定居的人士，需要通过英国内政部认可的安全英语语言考试（Secure English Language Test，简称SELT）证明英语能力。
SELT并非某一项具体考试，而是现行英国签证英语考试体系的统称，由包括雅思联盟在内的多家获批机构提供。考生通常需要前往指定考点应试。
HOELT则是英国内政部计划推出的新考试体系，拟采用“数字化为默认方式”的服务模式。按照项目要求，考试原则上将远程进行，申请人可自行选择考试地点，但必须满足相应的安全条件。
据BBC报道，HOELT项目招标合同的含税估值约为8.16亿英镑，拟定合同期为五年。BBC同时称，目前全球有1300多个考点为英国签证申请人提供相关英语考试，其中约三分之二的线下考试由雅思联盟负责。该联盟由英国文化教育协会、剑桥大学出版社与评估院以及澳大利亚教育企业IDP共同运营。
退出竞标令未来收入面临变数
从商业层面看，雅思退出竞标，首先意味着其放弃了参与本轮HOELT项目及获取相关合同收入的机会。
据BBC报道，目前约三分之二的相关线下考试由雅思联盟负责，其在现行市场中占有较高份额。如果HOELT逐步取代现有考试安排，而雅思联盟未参与新体系，其原有考试量和收入来源可能被其他服务商分流。
不过，8.16亿英镑是HOELT项目的整体含税估值，并非雅思已经获得或确定损失的收入。公开资料也未披露雅思目前从英国签证类考试业务中取得的具体收入，因此暂时无法量化退出竞标可能带来的实际收入影响。
雅思称，此次决定针对按照当前条件设计的HOELT项目，并不意味着其立即退出英国签证英语考试市场。雅思还表示，将继续与英国签证与移民局及英国内政部合作，并为现行体系向新体系过渡提供协助。
安全立场之外，全远程交付能力受到关注
雅思将退出原因主要归结为考试安全问题。据The PIE News报道，雅思认为，最安全的考试模式应将数字安全措施与现场人工监督结合起来，让人工监督成为考试安全的第一道和最后一道防线。
雅思方面称，随着招标程序推进，项目逐渐转向一种证据基础相对薄弱的模式，并可能依赖未经充分验证的技术和操作方式。在坚持自身质量、完整性和安全标准的前提下，雅思无法参与按照现有方案设计的HOELT项目。
雅思退出竞标至少表明，在本轮招标条件下，它未能或不愿提交一套既符合HOELT全远程要求、又能以自身安全标准背书的解决方案。这也使其全远程考试交付能力及技术受到关注。
需要区分的是，在受控考点内使用电脑应试，与考生在自行选择的地点参加全面远程考试并非同一场景。后者对远程身份核验、考试环境监控、替考识别、人工智能作弊防范及系统稳定性提出了更高要求。因此，此次退出所反映的主要是雅思在全远程考试场景下的能力边界或技术选择，不能简单等同于其不具备一般意义上的计算机化考试能力。
英语考试专家Michael Goodine向The PIE News表示，如果雅思联盟认定自己无法提供安全程度足够高的远程考试，那么退出竞标是可以理解的。不过，他也认为，不同潜在供应商拥有各自的专业经验和技术优势，因此不能据此认定所有机构都无法提供安全的远程考试。
英国内政部继续推进招标
雅思退出后，英国内政部并未停止HOELT项目。内政部表示，安全英语语言考试是英国移民体系的重要组成部分，政府仍在寻找能够达到严格数据安全和反欺诈标准的服务商。
截至2026年9月3日，HOELT仍处于招标阶段。英国内政部在英国议会书面答复中表示，项目已经与英国国家网络安全中心展开沟通，相关安全要求与其网络评估框架保持一致。投标方须在合同授予前证明其符合数据安全、网络安全、反欺诈及无障碍等标准。英国内政部还计划在项目实施过程中与英格兰资格与考试监管办公室（Ofqual）合作。
由此来看，双方对考试安全的实现路径存在明显分歧：雅思主张以受控考点和人工监督为基础，英国内政部则继续寻求能够安全承载全远程考试的技术方案。
对雅思而言，以安全风险为由退出竞标，同时带来了商业层面的不确定性：它不仅放弃了本轮HOELT合同的竞争机会，还可能在英国签证英语考试转向全远程模式的过程中，面临现有市场份额和相关收入承压的风险。最终影响仍将取决于HOELT的招标结果、实施时间及新旧体系的过渡安排。
