习近平总书记指出，基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程，各级党委和政府必须牢牢记在心上、时时抓在手上，确保取得扎扎实实的成效。城市社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢，是城市居民生活和城市治理的基本单元。有研究显示，我国城市居民平均约75%的时间在居住社区中度过，到2035年我国约有70%的人口生活在居住社区。加强社区基层党组织建设，加强和改进社区工作，对于提高居民生活品质、提升群众满意度具有重要意义。
重庆市推进“党建扎桩·治理结网”基层治理现代化改革，让党组织在基层治理中“唱主角”，推动实现基层各类问题“一网解决”。探索机制明确权责。江津区推行“三会”解“三事”机制。社区事务根据不同性质被分为“公事”“家事”“共事”三类，厘清政府、社区、群众的权责边界，便于统筹资源、分级处理。璧山区强化小区党组织领导业委会实体化运行，让党组织的“神经末梢”和城市治理的“基础单元”互融共促。全区 619名专职网格员兼任小区党支部委员、业委会成员、楼栋长等，1000余名小区党支部书记、楼栋长任网格导师、网格长和微网格长，共同解决小区大事要事，社区治理水平和群众满意度不断提升。数字赋能社区治理。提升基层社区治理现代化水平，大数据是一把“利器”。各镇街在党（工）委领导下，建立“141”基层智治体系：“1个乡镇基层社会治理指挥中心”“党建工作体系、经济生态体系、平安法治体系、公共服务体系4个板块”“1套网格”。各区县建立健全定期会商研判、点对点指导等机制，严格督查考核，建立基层反向评价机制，加强跟踪督导，深化培训赋能，提高工作人员数字化治理能力。截至目前，重庆市基层智治平台已构建1031个镇街、1.1万个村（社区）、6.5万个网格数字化全息地图，实现网格事件派单交办、统计分析、运行监测等功能。推动资源力量下沉。加强社区工作者队伍建设，从教育培训、薪酬待遇等各方面给予保障，努力让这支队伍在基层“稳得住、能发展、留得住、干得好”。在社区党组织换届时严把人选标准，选优配强班子，选配6600多名专业社工、志愿者、物业服务企业和业主委员会负责人等进入社区党组织，组织部门定期举办社区党组织书记培训示范班，帮助提升工作能力。
浙江省杭州市余杭区探索“众人的事情由众人商量”基层治理路径，形成了“和美众治·幸福共享”基层治理大合唱，有力促进了社会和谐稳定、经济快速发展、人民生活品质提升、城乡风貌环境改善。围绕区域规划布局调整和发展格局新变化，以党建引领基层治理工作，串珠成链、聚线成面，打造廊轴式治理示范集群，形成党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的治理新局面。适应小区规模大、人口流动快的特点，优化网格设置，建实建强最小单元。抓好党员、楼长、镇街组团联系干部、物业保安、社团负责人等骨干力量，形成党建引领基层治理的整体合力。聚焦群众的急难愁盼问题，不断健全服务群众的响应机制。在农村重点探索将民主协商纳入村规民约，有效激发自治活力；在城市社区突出“制度+中心”双监管，推动物业、业委会规范管理；在产业集聚区搭建“楼治会”“园治会”管理服务平台，实现治理、服务融合互促。坚持系统谋划、高标准推进，编制《杭州市余杭区党建引领基层治理试点工作方案》，整体布局工作体系，一体绘就工作蓝图。系统梳理治理难题和创新课题，开展机关部门与镇街基层双向互动，推动形成层层传导、落实有力的运行机制。坚持以数字化改革为牵引，设立全省首个实体化运作的区县级“数智治理中心”，推动相关部门入驻数智治理中心指挥大厅，规范镇街综合信息指挥室建设，建强村社社会治理中心，畅通数据信息衔接，强化指令传达、办理反馈、业务指导等。注重基层治理文化的培育和传播，成立全过程人民民主研究联盟，深度挖掘地方优秀传统文化，敦风化俗、以文润心，以打造“浙江有礼”省域文明实践品牌为抓手，持续推广“亭市有礼”“有礼五常”等镇域特色品牌，持续推进“有钱办事、有人管事、有章理事、有场所议事”的“四有共保”，坚持政策向基层倾斜、权力向基层下放、编制向基层下沉，持续加强公共基础设施建设，加大老旧社区公共服务有效供给，持续为基层赋能增效，加强社会工作人才队伍建设，不断提升基层治理活力。
江苏省镇江市润州区强化党建引领，有效破解党建碎片化问题，提升了群众幸福感、获得感，绘就“红润全城”基层善治新图景。润州区近年来在全国率先探索城市基层全域党建，从“六统十八联”工作法升级到党群政企“全参与”、24小时“全天候”、急难愁盼“全回应”、先锋作用“全感受”的“四全”模式，以党建引领赋能城市基层善治。秉持构建“一盘棋”全面统筹、“一贯到底”高效联动的工作格局。以全区为整体单元进行系统规划、系统推进，整合全区637个党组织、170多家党政机关、630多家两新组织，攥指成拳汇聚治理合力。区委依托党建领导小组设立“指导委”，吸纳13个职能部门参与，成立“一线指挥部”全力推进。在7个街道、52个社区设立“大工委”“大党委”，实行季度联席会议、重大事务会商，让驻区单位深度参与到区域治理。在全区325个网格建立党组织，形成“区委统、街道联、社区拢、网格兜”组织网络，建立行业部门与街道属地“双向沟通”“双向共管”“双向考评”机制，推进街道社区、单位、行业党建互联互动，形成“聚合”态势。全区民办学校、会计律师、快递外卖等领域成立行业党组织，3.8万多个经营主体纳入区域治理。引导街道社区与驻区单位契约化共建，街道社区共建共治覆盖率达100%。500多个共建单位中市级以上机关76家、金融机构20多家、垂管部门17家，联办活动2800余次。为民服务“全天候”着力实现优质服务供给。实施“两聚两化”行动，打造59个标准化党群服务中心、147个党建微家、277个共享阵地，推行“星期六社区”延时、预约服务，发布“一图尽有”红色地图，打造“15分钟党群服务圈”，让党群服务中心成为人人愿来、人人想来的“人气阵地”。开展“党员在身边、书记在家门口”行动，“双全社工”轮岗值班接待群众办事，860余名网格员分片包区，1200余名在职党员认岗领责、组团服务，全时段回应群众诉求。持续提升社工队伍建设制度化体系化水平，推行“全科+全能”培养方式，实行岗位职责、居民满意度“双评价”，完善收入定期增长机制，明确6项正向激励举措，社工月平均待遇涨幅40%以上，每万名常住人口社工拥有量达18.4人，428名社工平均年龄38岁，大专以上学历占比达89%，105人次获市级以上荣誉。急难愁盼“全回应”着力提升基层治理效能。依托网格健全平急结合机制，把驻区单位党组织负责人编入网格指导员队伍、在职党员编入网格员队伍，突发疫情时1400余名在职党员3小时内就地转岗。全域开展红色物业实践，小区党组织覆盖率100%，牵头议事会商2700多次，协调解决增设停车位、加装电梯等问题1100多个。聚焦“一老一小”，300多家联盟单位、爱心企业认领“爱心小饭桌”“蒲公英课堂”等服务项目137个，面向3580余名新就业群体，联合20多家行业党委、群团组织，发布暖“新”项目82个，打造“小哥医院”“小哥课堂”，体检义诊、走访慰问290余人次。 城市社区是提供基本公共服务、提高人民生活品质的重要载体。随着我国城市规模日渐扩大，城市结构多元化发展，城市的治理难度加大，城市治理面临着一系列新形势新问题，对基层治理提出了更高要求。新时代新征程，我们要以加强社区党建工作为抓手，不断提升基层治理效能和服务质量，努力把社区工作做到位做到家，把好事实事做到群众心坎上，让人民群众的生活更方便、更舒心、更美好。拓展党建阵地，提升服务水平。大力加强社区服务型党组织建设，着力提升服务能力和水平，确保基层治理始终与时代发展和群众需要同频共振，着力构建“片区、街道、社区、小区”四级服务平台，建立居民诉求解决平台，打造服务群众网络矩阵，完善线上服务流程，畅通社情民意反映渠道，快速响应、积极解决群众急难愁盼问题，让群众获得感成色更足。推动协商议事，共建美好社区。更好发挥居民自治功能，遇到涉及人民群众的切身利益事项，充分征求群众意见，由大家商量着办，切实保障社区居民的知情权、参与权、决策权、监督权。办好惠民实事，回应群众关切。加快完善社区配套设施和公共服务设施，着力发展社区养老、托育、助残服务，建设居家养老服务场所，改进社区物业服务管理。加强文化建设，培育时代新风。把文化建设融入社区治理，不断提升公共文化服务水平，广泛开展“文明家庭”“身边好人”等评选表彰活动，激发向上向善向美的力量，增强居民对社区的认同感、责任感和荣誉感。（通讯员 孙卓）
